”
锦衣卫可以监视百官、绕过司法部门直接缉拿官员审讯,就注定了这个部门容易权力极易膨胀。
但有明一代,没有任何锦衣卫都指挥使能够像唐代宦官一样威胁皇权、废立皇帝。
最重要的原因便是锦衣卫作为天子亲军,与武将、军队并不在同一系统。无力掌控其他军队。
明朝的军政分离做的十分成功,文臣、武将互不统属。一位权臣再猖狂,也插手不进军队系统。
征西将军府亦然,文武分离,足以保证任何人都不能独揽大权。
而锐意防奸、探访民情则是锦衣卫特务权力的由来。若长安城中若有大量的锦衣卫监察豪族,昨夜的叛乱完全可以避免。
随后张瑞吩咐道:“锦衣卫刑讯之权止于官员,严禁缉拿普通百姓。百姓犯事,皆交付司法有司处理。”
这一点即便是在明朝亦是如此,锦衣卫负责监察百官,通常不会缉拿普通百姓。张瑞如今便是要将这条律令写入锦衣卫明文典制当中。彻底杜绝厂卫骚扰百姓的可能。
关于锦衣卫缉拿之权,绝不是传闻中的随意抓人,无法无天。在明朝,若锦衣卫奉命查办大案,需先一派管领校尉从司礼监处获得驾帖用于抓捕人犯,一张一人。
然后再去刑科找给事中进行批签。
一套流程走完,才有抓人之权。
因而郗虑在设计制度之时,便按张瑞示意,将此有所更改,详细说道:“锦衣卫设都指挥使一人,下设南北镇抚两司。”
“其中北镇抚司专理诏狱,即主公亲自下令督察之案件。若无主公下令,锦衣卫无权缉拿官员。为防止彼辈假传政令,擅抓文武臣子。缉拿之前,锦衣卫需派遣校尉前往记室参军处领取驾帖。再前往兵科获给事中批签。无驾帖,无批签,不得抓人。”
“北镇抚司可秘密监视、肃反肃贪、行逮捕、侦讯、行刑、处决,不必经刑部。下设五卫,以五校尉统之,是为缇骑。北镇抚司铸有北镇抚司印信,一切刑狱专呈主公,毋须通过指挥使转达。”
“南镇抚司则总管本卫刑名、察军士法纪、军纠。主管北镇抚司官员忠诚、贪腐、受贿、违纪等诸多事宜。兼理军匠,研发器械。”
“此外还有经历司主文书往来、休沐赏赐。”
锦衣卫的架构大抵如此,剩下的就是关于如何补充兵员了。
郗虑说道:“锦衣卫多取忠良之后,凡殁于王事、忠臣之后、伤兵后代、世代清白之家,子弟可补入军中。此外精通刑名之胥吏,可纳入军中。”
“因锦衣卫乃主公亲军,其军服华丽,以锦制袍,秀青织金妆花飞鱼绢,是为飞鱼袍。”
“以铭文銮带横刀为用,是为绣春刀。”
张瑞满意的点头,郗虑可谓将自己所批复的内容整理的十分妥当了。依此方案来设置监察,很快便会在自己手中重现历史上赫赫有名的锦衣卫。
足以监察麾下文武百官,使任何官员都不能威胁自己的地位,彻底杜绝司马昭一类篡位之徒。
锦衣卫首位都指挥使位高权重,又关乎锦衣卫日后军风、军纪、传承精神,张瑞不得不谨慎待之。
究竟派谁担任首位锦衣卫都指挥使?
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