奈何也在情理之中。
张瑞没有生气,说道:“韩遂倒是好大胆子,还真敢出来劫掠。解决韩遂,孤有一人选,正好在洛阳等候孤召见,贾阁辅亦与其见见。”
贾诩好奇,问道:“是哪位能臣?”
“上郡太守李严。”
“李严?”贾诩蓦然眼睛一亮,这位匹马取上郡的壮勇太守,还是自己在南阳之战后所举荐的。
当初李严出任上郡太守,全权掌管军中政务、军事、征伐,就是为安西都护府的设立作尝试。
其任期最长只有三年,如今已经是第三年,该转任他处了。
很快身材雄伟的李严便大步走入房中,见到张瑞恨恭敬的拱手行礼,说道:“拜见太尉,恭问太尉金安。”
“孤安。时光匆匆,真是如白驹过隙,转眼间,李府君已担任上郡太守三年。今日上计,便与孤详细说说上郡如今情形。”
李严如数家珍,立即回道:“上郡荒废近十年,某夙兴夜寐三年,总算是初见生机。如今上郡设肤施、龟兹、白土、桢林、奢延、高奴、定阳、雕阴、漆垣九县。共有户籍两万八千户,人口十二万八千八百人。”
“总共两万八千户,为何要设九县?一县才三千余户人家。”
“禀太尉,此乃应典厩署官员所请。广开土地,以设牧场。赖太尉天威,羌胡俯首,因而上郡西方再无羌胡袭扰。”
“上郡管辖面积一直向西,越过沙漠,与凉州北地郡接壤,以大河为疆。”
张瑞看了一眼地图,河西走廊只有狭长的一段,在河西走廊以北,黄河流经的区域有大片面积并不归汉室所属。
上郡显然是来了一次地图开疆,在黄河几字形中间的区域,将大片荒漠划到了自己郡内。也就是说上郡东西两侧都以黄河为疆。
诸夏官员在塞外划出一片面积,堂而皇之的宣示,这片区域以后归我诸夏所有,官府将在这里设置郡县,派遣官员进行管辖。
这种开疆拓土,具有合法性吗?
答案是,当然具有合法性。
你拳头大,随时能拉来数万铁骑,你就算说整个黄河流域都是你的,胡虏们也只能捏着鼻子承认。
敢过去放牧,官府就敢处罚。敢不接受处罚,暴力对抗,后面就有军队过来赶尽杀绝。
酒泉、张掖、武威、敦煌等郡就是这样开拓下来的。
地图开疆很简单,但问题在于之后的管理成本。
仅想想,在一片荒漠上设置官府,派遣官员,维持治安,发展生产,这些巨大的管理成本,就让人心悸。
随着距离越远,行政管理成本越高,超过了所获收益,用不了多久中原王朝就会在当地失去统治,这里也就成为了中原王朝的管理极限,也就是所谓的边疆。
张瑞好奇,典厩署大张旗鼓的向外开拓边疆是为了什么?
李严为张瑞解答道:“是为开拓六牧师苑令所领牧场。上郡为边境六郡之一,既有六郡良家子,亦设有六处牧场。遵循太尉之命,六牧师苑令官员、胥吏、牧民,皆在上郡境内广植白杨树,遍种苜蓿。”
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