和苏爱军一样,从理智上来说,他也明白铁路的改革是势在必行,而且早改比晚改的阻力还能更小一些,所涉及到的方方面面也能更少一些,随着经济的快速发展,铁路的重要性会更加凸显,也就会有更多的利益集团将手伸进来,给日后的改革造成更大的阻碍。但是从感情上来说,他也同样不希望是由苏浣东来主持推动这一次改革行动。但是他同样也明白,如果说苏浣东下定这个决心,自己和苏爱军都是拦不住的,也无法张口去拦阻。
但是铁路改革,既便是西方那些发达国家里,也是在国有化和私有化之间摇摆不定。这主要是因为铁路的特殊性质决定的,铁路系统是具有两大特性的一套体系:商业运营和不能达到商业标准的公共服务职能。铁路肩负着公共服务职能,主要包括向学生、军人和铁路员工提供特殊乘车待遇。以及低成本运输农业和救灾物资。而且铁道系统内还存在相当大一部分收支严重不平衡的支线,这些线路如果在市场化管理中将面临停运。
比如说像在内陆省份、经济欠发达地区和少数民族聚居地区新建铁路以减少贫困,加强流通的那些支线,这些铁路的政治意义可以说远大于经济效益。不仅如此,在铁道部的管辖范围下,日后会有许多应政府“西部大开发”要求兴建的铁路,其中的大多数也无法收回建设成本。而这一部分的公共服务职能,原本是应当从政府得到财政补贴,但是在现行体制中,却被掩盖在了客运和货用的费用之下了。正因为以上原因,华夏的铁路可以说很难实现营利。
方明远面色阴沉,脚步沉重,跟着他的林莲、陈忠等人自然也就受他的影响,默默无言地跟在他的身后,一行人顺着月台向站外走去。
但是,并非所有人都不想介入铁路系统,铁路紧张的运力,已经对国民经济的发展形成了瓶颈,谁能够在这个时候掌握铁路,谁就获取了比其他人更好的发展权!方明远心里很清楚这一点,但是“铁老大”实行的是政企合一、管办不分的垄断体制,在这种体制下,铁道部既制定规则,又负责审批,既充当裁判,又下场踢球,“外来户”的权益很难得到保护。任何新建铁路,必须与现有路网连通,实现跨线运营。否则其功能将大打折扣,而一旦社会投资者与铁路部门存在竞争关系,发生利益冲突时势必处于下风:对方既是企业,又是政府,甚至还自有一套公检法系统。这个体与国家政府叫板,在华夏还没有几个成功的先例。在这种情形下,谁又愿意去当那第一个吃螃蟹而被“毒”死的人呢?
“棘手啊!”方明远心里暗叹道,这东西是你想得越深就越觉得困难重重,苏老爷子,主动地选择了这样
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