有人说,县市级机构是最复杂繁密的政权组织,堪称麻雀虽小五脏俱全,上级有的县市级有,上级没有的县市级也有。比如说云岭市有这么一个机构,西瓜和柑橘及甘蔗管理办公室,它隶属于市农业林业局,恐怕是全国仅此一家,因为西瓜和柑橘及甘蔗是云岭市的三大特产,不但全国闻名,而且还畅销到三十多个国家和地区,西瓜和柑橘及甘蔗管理办公室以前是个临时机构,现在已升格到常设机构,负责人还是副科级待遇。
云岭市市政府的组织机构主要分为四个大块,首先当然是五乡十镇五个街道办事处,其次是部门,市政府办公室、发展和改革局、公安局、经济和信息局、监察局、教育局、科学技术局、民政局、司法局、财税局、人力资源和社会保障局、环境保护局、交通运输局、住房建设局、农业林业局、水利局、文化广播电视新闻出版局、卫生和计划生育局、国土资源局、审计局、商务局、统计局、海洋与渔业局、市场监督管理局、安全生产监督管理局、城市管理行政执法局、人民防空办公室,一共二十七个部门,其中市政府办公室、发展和改革局和公安局为副处级,正宗的权重部门,人民防空办公室是副科级,与市人民武装部合署办公,实际归市人民武装部领导,其余二十三个部门均为正科级别。
还有就是市政府直属单位,经济开发区管理委员会、行政服务中心、体育局、广播电视台、建筑工程管理局、供销社、风景族游管理局和流动人口服务管理局,一共八个直属单位,单位的行政级别一般低于部门的行政级别,除了经济开发区管理委员会是正科级,其余单位都是副科级别。
此外,还有不少上级驻云岭市的垂直管理单位,国税局、盐务局、烟草专卖局、气象局、供电局、邮政局、火车站、海关办事处、国家安全办公室、海防检查站、海事处和武装警察部队等等,云岭市政府虽然没有直接管辖权,但也有指导工作的部分权力。
这么多部门和单位,由几个副市长分别管理,确实是个既需要能力又需要精力的活。但这也是权力的分配,你不是副市长,你可以不用操心,你当上了副市长,你除了操心工作,你还得担心既有的权力被他人夺去。
同行是冤家,同僚即对手,副市长众多,要想在副市长的基础上继续进步,就得将其他副市长踩在脚下,就象流行的说法那样,当年的胜利是用无数烈士的生命和鲜血换来的,官员的晋升是用同僚的失败铺垫起来的。
但权力貌似强大,其实也很脆弱,就象今天这样,领导说调整就调整,说分权就分权,容不得你半句质疑。
徐浩东有句名言,权力是用水做成的豆腐。
有的人理
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