徐浩东说:“两位领导,作为全省第一个直管乡镇的地级市,我们的指导思想是首先解决责任与权力倒挂问题,乡镇街道被赋予多大责任,我们就给予相应的权力。一方面,是财政分家,赋予乡镇街道财政预算权,目前暂定四分之三归市财政,四分之一归乡镇街道。举例来说,今年全市财政总收入约一百六十亿,那么乡镇街道能直接支配四十亿,今年我们在五个街道五个镇试点,目前看来效果很好,预计明年全面铺开,在全部三十个乡镇实行新财政政策。”
“另一方面,财政分家的同时,意味着人事权的部分下放,比如前面说过的临时工,以后将由各乡镇街道自行负责招聘,市里只负责监管、监察、培训等。与此同时,事权也将部分下放,比如说扶贫工作和民政工作及社区工作等,以后将直接交予各乡镇街道,使之更直接更容易贴近公众。如此一来,加强乡镇街道一级的机构建设,增加人员编制等,就是我们以后努力的方向。我们的原则是,在不增加全市行政总编制的前提下,对市直机关进行瘦身,多出来的编制全部纳入乡镇街道一级。”
“当然,有些方面的行政职能,我们是不会下放的。比如教育、治安、国防、环保、交通、审计、统计、流动人口服务、供销、司法、土地资源、市场监管、安全生产等,仍归市里直管。同时,我们将在各乡镇街道设立人大、政协、纪检监察的常设机构,但在隶属关系上,各乡镇街道的人大、政协、纪检监察,归市级人大、政协、纪检监察领导,不受各乡镇街道管辖,这样做的好处,是各乡镇街道的人大、政协、纪检监察,能有效监督各乡镇街道的党委和政府,更方便实施对村级政权的帮助和监督。”
……
李智宏听罢,点着头说:“浩东,这个改革试点是省委提出来的,省委需要你们的经验教训,你们要搞好总结工作。”
徐浩东苦笑起来,“领导,我有个请求,请省委直接派人下来总结行不行?”
李智宏哦了一声,“为什么?”
徐浩东说:“我们下面的干部,在年底最怕听到总结或报告之类的词,一听就会头大,现在的机关工作,最大的通病就是总结多报告多,相关材料满天飞,这是我们下面干部的灾难啊。”
戴昌明笑了,“浩东,你这么叫苦,是不是有什么想法?”
徐浩东说:“我的建议是,谁的试点,由谁直接派人下来总结,省里的和部委的都是,由我们负责配合。这样做的好处,更有效率,更没有水分。”
李智宏说:“同意。”
戴昌明微笑着说:“浩东,这样一来,上面的人能把你那个接待宾馆住得满满的。”
徐浩东笑了,“没关系,反正我们实行零招待费制度
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