作为重生者,江风非常清楚,中国在未来很长一段时间内将继续走在全球经济增长的前列。
然而,同样是因为作为重生者,江风也清楚,中国经济社会发展中的内外部矛盾也越来越突出。
外部,国际能源巨头对中国时不时地提出种种价格要挟、漫天要价,且愈演愈烈,环保指责也花样儿翻新,中国的国家发展战略面临严峻挑战;内部,高行政成本与低行政效率并存的现状,使得现有的政府机构体制成为社会各界诟病的焦点问题之一,并产生了改革的内冲动。
一句话,不改不行。
在江风的设想构架之下,即将成立的能源部,将整合国家发改委、国资委、国土资源部、水利部、电监委中有关能源的职能,以及统领中石油、中石化、中海油、国家电网等国有能源巨头。
当时,丁永军看了江风的计划书之后,也是大为震撼,心道江风这小子还真能搞,一下子就向这么多部委动手,而且都是一些比较重要的部委,这一刀如果切下去的话,确实能够收到奇效,至少很多长期以来得不到解决的问题都会烟消云散。
但是麻烦也是很多的,就是因为仅此一项工作,所需要牵扯的部门就够让人头痛了。
其实在计划经济时代,中国也曾设立过能源部,但随着其职能逐步下放给国有企业,到了一九九三年,原能源部就宣告解散了。
然而,对世界第二大能源消费国中国而言,能源的重要性不言而喻。
能源管理体制涉及石油、煤炭、电力、核能等重要领域。目前的管理体制。实体是在国家发改委内设的仅三十多人的能源局,只是一个司局级单位,而中石油、中石化、中海油、国家电网公司等大型能源企业,却都是部级或副部级建制,缺乏一个在行政制度和管理权限能够对能源进行系统协调的机构。
正所谓客大欺主,你一个小小的司长,跟人家连对话的资格都没有,还指望能做什么事情呢?国内的官场上,本来就是一个讲究论资排辈的地方,乱了规矩的事情,绝对会受到众人的围攻。
为了公家的事情,去做得罪人的事情,这显然是不现实的。
而同时,能源管理又是多头并举,处于国家发改委、商务部、电监会多头监管的状态。以电力管理为例,有国家电力监管委员会、国家发改委、国资委三大部门在管,上面还有国家电力体制改革领导小组统筹,石油和煤炭的管理则更为分散。
在谈到国家能源部门的设置时,江风的想法也并非是那么简单的,也不是说简单地建设能源部就解决问题了,而是要同时组建能源委员会和能源部。
“关于这一点,我也是经过深入的分析测算的,并不是随便提出来的。”江风在谈到这些事情的时候,即便是跟
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