许国与努尔哈赤回京的第二天,朱翊镠便召开了一次廷议。
不过这次参加廷议的大臣倒是并不多,仅限于三品以上的官员。
廷议主题当然是西南少数民族改革的问题,也就是废除土司制。
许国与努尔哈赤既然已经回京,就证明改革一定是取得了成效。
不然以许国的性子,不达目的决不罢休,努尔哈赤昨天其实也略微提及。
确实,在许国将近两年时间的努力之下,西南少数民族的土司制虽然并未完全废除,但已经不是主导模式了。
而代之以改土归流。
也就是,设立府﹑厅﹑州﹑县﹐派遣有一定任期的流官进行管理。
土司即原民族的首领,以及流官由大明中央政府统一委派。
改土归流有利于消除土司制度的落后性,同时加强大明对西南那些少数民族聚居地区的统治。
其实改土归流这个方针政策以明朝中叶开始就已经开始推行,只是由于大明政府国力日渐衰弱,根本无力控制广袤的少数民族地区,迫不得已与土官合作,对当地居民施行羁縻控制。
土司制的弊端日益明显,矛盾也越来越大,但大明却在有走下坡路,所以改土归流的成效一直不明显。
大明许多官员早就意识到了这个问题,但实力不允许,故一直拖着。
其实这也是边患,西南少数民族爆发的农民起义不在少数。
只是不及蒙古族的伤害大,所以大明的边患问题一直在北方,女真族的崛起也不过是后来几十年的事儿。
但其实,西南边患的问题一直都存在,只不过没让大明元气大伤,而最最厉害的一次就是播州之乱了。
为了防止播州之乱的发生,朱翊镠刚一登基就注意到了这个问题。
第一时间派许国大学士过去安抚镇压大小金川叛乱,同时对西南各少数民族进行改组,旨在废除土司制。
这一去就是两年。
中途还派努尔哈赤过去支援。
播州之乱肯定是成功避免了,但这肯定不是朱翊镠的主要目的。
他的目的就是要废除土司制,基本完成改土归流的改革。
许国不负使命,从他的汇报陈述中可以看出,基本完成任务。
当然暂时也只能说基本完成任务。
毕竟西南少数民族多,形势异常复杂,企图两年时间全部完成改革,那肯定也不现实,只是定下方向。
余下的事,如何落实执行,还是得交给当地政府,许国也不可能长年累月在那边经略监督几个行省。
对于许国而言,这两年的艰辛与心酸,恐怕只有他自己最清楚。
无论如何,如今他对废除土司制而代之以改土归流,应该很在行了。
包括后来去支援的努尔哈赤,相信对改土归流也有一定了解。
这也是为什么朱翊镠一定要任命他为征讨大元帅的原因之一。
处理西南少数民族的问题
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